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經(jīng)國務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部、公安部、財政部等14個部門聯(lián)合印發(fā)了《促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃（2017-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“減負(fù)增效、提質(zhì)升級”為核心，從以下幾個方面提出了進(jìn)一步減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，切實推進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的舉措——

在減輕道路貨運(yùn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)方面，一是簡化車輛檢驗與檢測，減少重復(fù)檢測、重復(fù)收費(fèi)，嚴(yán)格落實取消營業(yè)性貨運(yùn)車輛二級維護(hù)強(qiáng)制上線檢測等；二是便利異地年審和考核，推進(jìn)全國道路運(yùn)政信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建立與公安部門信息系統(tǒng)的共享聯(lián)動機(jī)制等；三是完善城市物流配送體系，加強(qiáng)城市配送車輛技術(shù)管理，對于符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源配送車輛給予通行便利等；四是規(guī)范大件運(yùn)輸許可管理，推進(jìn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，由起運(yùn)地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行；五是優(yōu)化收費(fèi)公路通行費(fèi)政策，開展高速公路分時段差異化收費(fèi)試點(diǎn)，推廣貨車使用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)等；六是優(yōu)化交通運(yùn)輸行業(yè)增值稅發(fā)票管理，建立全國統(tǒng)一的收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅發(fā)票服務(wù)平臺系統(tǒng)等；七是推動取消部分許可審批事項，精簡道路貨運(yùn)行政許可事項；八是改進(jìn)危險貨物運(yùn)輸管理，督促各地取消危險貨物道路運(yùn)輸駕駛員異地從業(yè)資格證轉(zhuǎn)籍要求等。

在促進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，一是持續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)車輛技術(shù)升級，推進(jìn)低水平非標(biāo)車型車輛更新改造，加快淘汰落后運(yùn)能，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運(yùn)車輛等；二是大力推動運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，支持道路貨運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)與鐵路相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、公路甩掛運(yùn)輸和共同配送等；三是鼓勵創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運(yùn)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”專線整合等新模式、新業(yè)態(tài)，鼓勵支持貨運(yùn)企業(yè)積極參與智能運(yùn)輸、智慧物流等試點(diǎn)示范；四是規(guī)范培育現(xiàn)代物流市場新主體，鼓勵道路貨運(yùn)企業(yè)加快向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人、現(xiàn)代物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作等。

在維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境方面，一是嚴(yán)格落實治超全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，編制貨車非法改裝和超限超載處罰清單，明確處罰事項和標(biāo)準(zhǔn)；二是規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為，積極推行公路路政部門與公安交通管理部門聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法工作流程，推廣應(yīng)用不停車稱重檢測系統(tǒng)等；三是合理引導(dǎo)市場預(yù)期，保持超限超載治理工作的延續(xù)性，完善公路貨運(yùn)統(tǒng)計監(jiān)測體系等；四是強(qiáng)化行業(yè)誠信監(jiān)管，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，鼓勵企業(yè)自行發(fā)布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信用承諾等。

在改善從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營條件方面，一是改善公路行車停宿條件，在高速公路服務(wù)區(qū)、貨運(yùn)樞紐或其他公路沿線建設(shè)“司機(jī)之家”，為貨車司機(jī)提供價格適宜的停車、住宿、餐飲、車輛維修保養(yǎng)等服務(wù)；二是強(qiáng)化從業(yè)人員社會保障，有序擴(kuò)大社保覆蓋面，推進(jìn)從業(yè)人員在各項社會保險中優(yōu)先參加工傷保險等；三是加強(qiáng)貨車司機(jī)職業(yè)教育，鼓勵校企合作，建立大型貨車駕駛?cè)擞唵问脚囵B(yǎng)機(jī)制等；四是發(fā)揮工會和行業(yè)協(xié)會作用，依托工會組織開展愛崗敬業(yè)楷模、感動交通人物等優(yōu)秀從業(yè)人員典型選樹以及多種形式的關(guān)愛貨車司機(jī)活動等。

《行動計劃》還對總體和階段性的工作目標(biāo)作了明確。其中，2017年底將完成包括推進(jìn)貨運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗和綜合性能檢測依法合并、推進(jìn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)、編制公布貨車非法改裝和超限超載處罰清單、完善交通運(yùn)輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅專用發(fā)票管理制度，推進(jìn)開具高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票等在內(nèi)的6件降本減負(fù)實事。