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過(guò)去幾年，我國(guó)綠色金融發(fā)展迅猛，并且多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了創(chuàng)新和突破。為進(jìn)一步推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，近日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在部分省（區(qū)）建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，并對(duì)其提出五項(xiàng)任務(wù)。關(guān)于綠色金融，一起來(lái)聽(tīng)聽(tīng)李克強(qiáng)是怎么說(shuō)的，專家又是如何理解的。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在部分?。▍^(qū)）建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。會(huì)議提及，支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，鼓勵(lì)小額貸款、金融租賃公司等參與綠色金融業(yè)務(wù)。支持創(chuàng)投、私募基金等境內(nèi)外資本參與綠色投資。

綠色金融為何先在地方試驗(yàn)？李克強(qiáng)如是說(shuō)

“發(fā)展綠色金融的核心是處理好環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益兩者間關(guān)系，使綠色經(jīng)濟(jì)能夠得到有效的金融支持，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。”李克強(qiáng)在6月14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)。

總理指出，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)效益相對(duì)較快，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較慢，而商業(yè)化運(yùn)作的金融行業(yè)需要盡快實(shí)現(xiàn)效益增長(zhǎng)，這就要求發(fā)展綠色金融必須協(xié)調(diào)好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益兩者的關(guān)系。

當(dāng)天會(huì)議決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5?。▍^(qū)）選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。“發(fā)展綠色金融這一新生事物我們經(jīng)驗(yàn)還不足，需要選擇部分地方進(jìn)行改革試驗(yàn)，在體制機(jī)制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而在更大范圍推廣。”李克強(qiáng)說(shuō)。

綠色金融是全球金融發(fā)展的新風(fēng)潮。去年G20杭州峰會(huì)，在中國(guó)倡導(dǎo)下綠色金融被首次納入會(huì)議議程。今年《政府工作報(bào)告》明確提出，要大力發(fā)展綠色金融。

李克強(qiáng)說(shuō)，發(fā)展綠色金融不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義，也是扎實(shí)履行中國(guó)政府對(duì)《巴黎協(xié)定》的承諾。

李克強(qiáng)表示，中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，履行對(duì)《巴黎協(xié)定》的承諾以應(yīng)對(duì)氣候變化，絕不是一件簡(jiǎn)單的事情，需要付出艱苦卓絕的努力。很多落后產(chǎn)能必須淘汰，標(biāo)準(zhǔn)亟需提高，金融財(cái)政需要相應(yīng)轉(zhuǎn)型。但這條路我們會(huì)堅(jiān)定不移地走下去。

當(dāng)天常務(wù)會(huì)上，除了聽(tīng)取有關(guān)部門匯報(bào)，總理還點(diǎn)名請(qǐng)浙江等5?。▍^(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人一一發(fā)表意見(jiàn)。在充分聽(tīng)取意見(jiàn)后，李克強(qiáng)表示，在中央政府支持下，地方政府要更大發(fā)揮各自作用，加大財(cái)政投入特別是前期投入，以市場(chǎng)化運(yùn)作為主體實(shí)施項(xiàng)目搭配，給市場(chǎng)以良好預(yù)期，推進(jìn)綠色金融良性循環(huán)發(fā)展。

“既然戴了試驗(yàn)區(qū)這頂‘帽子’，首先要意識(shí)到這是一種更大的責(zé)任！發(fā)展綠色金融不能僅僅停留在喊口號(hào)上，而要切實(shí)落實(shí)在實(shí)際工作中。”李克強(qiáng)叮囑地方政府主要負(fù)責(zé)人。

總理特別指出，5?。▍^(qū)）進(jìn)行綠色金融改革試驗(yàn)必須從各自實(shí)際出發(fā)，各有側(cè)重予以推進(jìn)。模式設(shè)計(jì)要突出地方特色，對(duì)金融業(yè)要有吸引力，形成各地協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的局面。

“發(fā)展綠色金融，不要什么項(xiàng)目都往‘籃子’里裝，否則容易造成金融風(fēng)險(xiǎn)。”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“項(xiàng)目選擇一定要針對(duì)含金量高的綠色項(xiàng)目，探索走出一條實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的新路。”

當(dāng)天會(huì)議決定，建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，健全責(zé)任追究制度，依法建立綠色項(xiàng)目投融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，促進(jìn)形成綠色金融健康發(fā)展模式。

李克強(qiáng)最后要求各部門大力支持5?。▍^(qū)）進(jìn)行的綠色金融改革試驗(yàn)，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制激勵(lì)地方積極探索。“讓先行省區(qū)積極探索走出各自的路子來(lái)，為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)”。

關(guān)于綠色金融，專家們這樣解讀

華福證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委：

這一系列舉措在于豐富綠色金融產(chǎn)品體系，通過(guò)綠色信貸、環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押、綠色保險(xiǎn)、中小企業(yè)綠色集合債等產(chǎn)品的發(fā)展和創(chuàng)新，拓寬企業(yè)融資渠道。

東北證券研究總監(jiān)付立春：

這一系列舉措對(duì)于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)有重要的支撐作用。綠色經(jīng)濟(jì)是帶有正的公共產(chǎn)品屬性的商品，如果沒(méi)有公共政策的支持，單靠市場(chǎng)自身是無(wú)法平衡自身的收益和產(chǎn)出。這一系列措施均屬于融資創(chuàng)新，未來(lái)需要進(jìn)一步借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。

我認(rèn)為，綠色保險(xiǎn)意義非常大，可以讓各方有意識(shí)和責(zé)任去共同維護(hù)綠色發(fā)展，其全局性和整體性的作用非常大，當(dāng)然，綠色保險(xiǎn)具體的運(yùn)行機(jī)制和方式以及有效性還需要進(jìn)一步探討和摸索。而綠色企業(yè)的發(fā)債和上市，在當(dāng)前的資本市場(chǎng)環(huán)境下還有比較大的挑戰(zhàn)，由于其資產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品與一般商品提供方的企業(yè)不太一樣，因此，這類企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、無(wú)形資產(chǎn)如何認(rèn)定以及收益如何保證，還存在一系列的問(wèn)題需要解決，同時(shí)也涉及公司資質(zhì)的判斷和評(píng)級(jí)，這些都與一些純商業(yè)的企業(yè)有很大不同。

91金融創(chuàng)始人許澤瑋：

持續(xù)優(yōu)化綠色資源配置，進(jìn)一步拓寬了綠色企業(yè)的融資渠道，引導(dǎo)更多社會(huì)資金進(jìn)入綠色行業(yè)，緩解綠色企業(yè)融資難問(wèn)題。隨著更多企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，綠色企業(yè)將進(jìn)一步發(fā)展壯大，共同促進(jìn)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、綠色生態(tài)的支持力度還不夠，還有顧慮，必須持續(xù)出臺(tái)一系列具體的決策部署，推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。同時(shí)，商業(yè)銀行必須改變過(guò)去的放款理念，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)考核指標(biāo)等，向那些回報(bào)周期長(zhǎng)的生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)做更多投入。另外，應(yīng)盡快建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)格防范綠色金融風(fēng)險(xiǎn)，防止地方金融機(jī)構(gòu)或企業(yè)打著綠色經(jīng)濟(jì)、綠色金融的旗號(hào)從事有悖于綠色金融宗旨的違法行為出現(xiàn)。

浙江碳銀互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司總經(jīng)理俞兆洪：

國(guó)務(wù)院決定建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，對(duì)推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)大的推動(dòng)。綠色金融改革創(chuàng)新應(yīng)支持創(chuàng)投、私募基金等境內(nèi)外資本參與綠色投資，應(yīng)積極探索特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)等綠色資產(chǎn)金融化、證券化。

我認(rèn)為，節(jié)能環(huán)保等綠色項(xiàng)目投資，具有投資規(guī)模偏大、周期較長(zhǎng)、專業(yè)性強(qiáng)等特性，一般投資機(jī)構(gòu)或者金融機(jī)構(gòu)對(duì)該類項(xiàng)目的評(píng)價(jià)能力、管理介入能力、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置能力均明顯不足，這些局限阻礙了綠色投資、綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露：

在全球范圍內(nèi)綠色金融的探索還是一個(gè)新生事物，所以在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中面臨的一個(gè)最大的挑戰(zhàn)，就是怎樣解決可持續(xù)性問(wèn)題。

具體來(lái)說(shuō)，在試驗(yàn)區(qū)當(dāng)中要重點(diǎn)做好以下這幾個(gè)方面的工作：

一是進(jìn)一步完善促進(jìn)綠色金融發(fā)展的正向激勵(lì)機(jī)制。這里面特別重要的就是來(lái)自于中央政府和地方政府的財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠的支持，來(lái)自于央行再貸款的支持，來(lái)自于綠色發(fā)展基金這些低成本的資金，來(lái)綜合降低綠色融資的成本。

二是加大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。我們知道，綠色融資的需求又是分層次、多樣性的。對(duì)于那些純粹的公共產(chǎn)品，資金需求通常是要財(cái)政資金或者公共資金來(lái)承擔(dān)。對(duì)于有一定的投資回報(bào)，同時(shí)又希望能夠進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)作，經(jīng)過(guò)精細(xì)的組織是可能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化或準(zhǔn)商業(yè)化運(yùn)作的，這是金融主要進(jìn)入的領(lǐng)域和項(xiàng)目。此外，對(duì)于組織方式和產(chǎn)品設(shè)計(jì)也有多樣性的要求。比如，我們對(duì)短期的綠色投資項(xiàng)目，以銀行信貸為主來(lái)設(shè)計(jì)它的產(chǎn)品服務(wù)體系；對(duì)于中長(zhǎng)期現(xiàn)金流又相對(duì)穩(wěn)定的綠色項(xiàng)目，可以考慮債券市場(chǎng)融資；對(duì)于那些高成長(zhǎng)性但風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較高的綠色項(xiàng)目，就要考慮從私募股權(quán)基金或者通過(guò)上市融資，通過(guò)資本市場(chǎng)，特別是股權(quán)市場(chǎng)來(lái)解決。所以產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)要滿足多樣性和多維度的需求。

三是持續(xù)提升綠色金融市場(chǎng)的透明度。也就是主要解決現(xiàn)在普遍在綠色金融市場(chǎng)投融資存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題，這里面要強(qiáng)化環(huán)境信息披露的要求，建立公共環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)，要完善綠色金融產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色評(píng)級(jí)和認(rèn)證，要建立環(huán)境壓力測(cè)試體系等，來(lái)有效制約污染性的投資。