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為了加強(qiáng)對(duì)快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理，3月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)務(wù)院2017年立法工作計(jì)劃》指出，快遞條例已經(jīng)列入今年的立法計(jì)劃。據(jù)交通部同日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，去年，全國(guó)郵政業(yè)消費(fèi)者申訴中心共受理申訴130.7萬(wàn)件，其中，快遞業(yè)務(wù)相關(guān)申訴占比較大，快遞延誤、快遞丟失占申訴總量的28.8%和20.1%。業(yè)界看來(lái)，隨著快遞行業(yè)的不斷發(fā)展，原有快遞行業(yè)相關(guān)規(guī)定已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)有需求，亟待快遞條例填補(bǔ)這一空白。

近年來(lái)，電商的迅猛發(fā)展為快遞行業(yè)提供了大量客戶，但快遞業(yè)的諸多問題也不斷涌現(xiàn)。據(jù)《2016年郵政市場(chǎng)行政執(zhí)法情況通告》顯示，去年，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可類違法案件有1646件，占全部違法案件的34.09%。其中，郵件損毀、郵件丟失短少、郵件延誤、投遞服務(wù)等申訴仍呈較大幅度增長(zhǎng)。

“我國(guó)之所以要制定快遞條例，是因?yàn)樵械目爝f發(fā)展意見已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在的需求”，快遞物流行業(yè)資深分析師趙小敏告訴北京商報(bào)記者，2015年11月，國(guó)務(wù)院就已經(jīng)頒布《快遞條例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），到了今年2月，郵政局發(fā)布《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，不過(guò)現(xiàn)有的兩條法規(guī)對(duì)當(dāng)下人們較為關(guān)注的焦點(diǎn)都沒有做出詳細(xì)界定，快遞行業(yè)急需專門性法規(guī)來(lái)進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。

趙小敏舉例說(shuō)，快遞單注明了客戶的姓名、聯(lián)系方式和住址，含有大量私人信息，由此成為了不法分子瞄準(zhǔn)的目標(biāo)，快遞單信息一旦被泄露，可能對(duì)客戶的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全造成損失，也可能導(dǎo)致客戶被無(wú)端騷擾。目前，《征求意見稿》已規(guī)定，出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息，尚不構(gòu)成犯罪的，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

但北京商報(bào)記者查閱現(xiàn)行的《刑法》發(fā)現(xiàn)，該法律目前只規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者致使用戶信息泄露，造成嚴(yán)重后果的可處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金，對(duì)于經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和從業(yè)人員有意出售、泄露快遞信息的行為并未做出懲處規(guī)定。就此，部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在即將出臺(tái)的條例里，除了罰款之外，對(duì)于快遞企業(yè)泄露信息的處罰措施還應(yīng)進(jìn)一步明確，更好地實(shí)現(xiàn)與《刑法》接軌。

而就快遞從業(yè)人員自身來(lái)說(shuō)，趙小敏表示，近年來(lái)，快遞加盟網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)生糾紛、拖欠員工工資等情況愈發(fā)多見，一旦快遞員工工作情緒出現(xiàn)波動(dòng)，快遞運(yùn)送的服務(wù)質(zhì)量就可能受到影響，為此，快遞條例在擬定時(shí)應(yīng)該將總部與加盟網(wǎng)點(diǎn)之間的聯(lián)系明確，凡是加盟網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)快遞丟失損壞、快遞員工未履行職責(zé)等情況，總部需附有連帶責(zé)任。

此外，還有專家表示，在新的條例中，需制定更加明確的快遞行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，將快遞安全放在更突出的位置，海關(guān)、航空、地鐵的違禁品名單都在不斷更新，條例也應(yīng)當(dāng)對(duì)此做出規(guī)定。而趙小敏則建議稱，目前我國(guó)在處理快遞投訴和糾紛時(shí)，可以依據(jù)的法律有《合同法》、《郵政法》等，在快遞條例擬定時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量避免與上述兩條法律產(chǎn)生沖突，或明文規(guī)定，如有重合之處以條例為先。“隨著快遞業(yè)的不斷發(fā)展，快遞條例也可以提請(qǐng)人大審議，從行政法規(guī)上升到法律，讓快遞條例的強(qiáng)制性進(jìn)一步增加”，趙小敏說(shuō)。