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近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》（簡稱《方案》）。

《方案》提出，到2018年全國80%左右的主要港口和大型物流園區(qū)引入鐵路，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上，鐵路集裝箱裝車比率提高至10%以上，運輸空駛率明顯下降，全社會物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率較2015年降低1個百分點以上。到2020年，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上，鐵路集裝箱裝車比率提高至15%以上，大宗物資以外的鐵路貨物便捷運輸比率達到80%，準(zhǔn)時率達到95%，運輸空駛率大幅下降。全社會物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率較2015年降低2個百分點。

《方案》提出，要完善樞紐集疏運系統(tǒng)，盡快打通連接樞紐的“最后一公里”，加快實施鐵路引入重要港口、公路貨站和物流園區(qū)等工程。加快推進部分鐵路樞紐貨運外繞線建設(shè)，提高城市中心城區(qū)既有鐵路線路利用水平。其中，交通運輸部、中國鐵路總公司要加快制定港口集疏運鐵路建設(shè)方案，實施大連港、天津港、青島港、寧波舟山港、廣州港、重慶港、武漢港、南京港等港口的集疏運系統(tǒng)建設(shè)項目；推進鐵路線路引入內(nèi)陸港、保稅港區(qū)等；建設(shè)武漢港江北鐵路二期，宜昌港紫云姚地方鐵路，荊州港車陽河港區(qū)至焦柳鐵路連接線，長沙港新港鐵路專用線，岳陽港松陽湖鐵路支線，連云港港贛榆港區(qū)鐵路專用線，重慶珞璜港進港鐵路專用線改擴建等。同時，交通物流樞紐周邊道路暢通工程，抓緊實施沿海和長江主要港口集疏運改善方案，實施昆明王家營、東莞石龍等2000個鐵路貨場周邊道路暢通工程和交通組織優(yōu)化方案。

《方案》要求，優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點空間布局，積極拓展航運中心、重要港口、公路港等樞紐的物流功能；沿南北沿海通道，服務(wù)沿海主要經(jīng)濟區(qū)、主要城市與港口，構(gòu)筑便捷通暢的骨干物流通道；提高聯(lián)運服務(wù)水平，鼓勵鐵路運輸企業(yè)在沿海主要港口與腹地物流園區(qū)之間開行小編組、快運行的鐘擺式、循環(huán)式等鐵路集裝箱列車；推動集裝箱鐵水聯(lián)運、鐵公聯(lián)運兩個關(guān)鍵領(lǐng)域在“一單制”運輸上率先突破；打造綜合型公路港，以全國性和部分區(qū)域性綜合交通物流樞紐為重點，形成約50個與鐵路貨運站、港口、機場等有機銜接的綜合型公路港，提供一站式服務(wù)。同時，鐵路、港口等運輸企業(yè)要順應(yīng)市場供求形勢變化，加快完善運輸組織方式，整合作業(yè)環(huán)節(jié)，清理和簡化收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，并探索在鐵路市場引入社會化集裝箱經(jīng)營主體，鐵路運輸企業(yè)要積極向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，開放各類信息和接口，提高多式聯(lián)運服務(wù)能力。