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對(duì)于大倉(cāng)儲(chǔ)大物流外遷,限行貨車、倒逼轉(zhuǎn)型,各大商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、賣場(chǎng)場(chǎng)主都贊聲一片,但另一方面,這些商會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為政府需要在一德路配套分理倉(cāng)或周轉(zhuǎn)倉(cāng)、物流疏散點(diǎn)。

廣州玩具和禮品行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)廖燕純堅(jiān)持:“玩具行業(yè)放樣板的分理倉(cāng)一定要在這里,取消分散的住改倉(cāng)后,一定要有一個(gè)集中的分理中心(倉(cāng))和物流配送基地,不用到處亂卸。”他建議:“在每個(gè)賣場(chǎng)拿出一定比例的經(jīng)營(yíng)面積做物流、分理中心,關(guān)鍵是政府要定出倉(cāng)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)。另一種可能是政府規(guī)劃一個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)中心或利用空置物業(yè)做成標(biāo)準(zhǔn)化的物流周轉(zhuǎn)分理中心。”

“說(shuō)了這么多年,又說(shuō)搬遷,又說(shuō)取消倉(cāng)庫(kù),但說(shuō)是沒有用的,一定要給人家出路才行啊。住改倉(cāng)無(wú)標(biāo)準(zhǔn),因此禁而不絕。”

“還是需要物流疏散點(diǎn)和小型中轉(zhuǎn)倉(cāng)。如果所有物流倉(cāng)儲(chǔ)外移,這個(gè)市場(chǎng)就不OK。”廣州市海味干果行業(yè)商會(huì)秘書長(zhǎng)伍惠漢提出:“有些行業(yè)如海味干貨需要現(xiàn)貨交易,必須要有配套。建議把一些舊賣場(chǎng)改成小型倉(cāng)庫(kù),在一德路騰出幾個(gè)地方,用來(lái)做中轉(zhuǎn)的物流疏散點(diǎn)。就不會(huì)亂停、亂放。”

越秀區(qū)商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“將計(jì)劃在一德路周邊設(shè)立一個(gè)符合要求的規(guī)范的中轉(zhuǎn)倉(cāng),用于少量貨板周轉(zhuǎn),集中使用,按照商家的出貨量、頻次分配,肯定比現(xiàn)在分散的倉(cāng)庫(kù)效率更高。物流公司將貨板從外圍大倉(cāng)拉到中轉(zhuǎn)倉(cāng),再用小貨車運(yùn)到賣場(chǎng)里的分理倉(cāng),或者物流公司直接從大倉(cāng)把貨板拉到賣場(chǎng)的分理倉(cāng)。同時(shí),會(huì)逐步用現(xiàn)代物流來(lái)收編整合一德路現(xiàn)有低效率的物流,降低物流成本,盡量減少三輪車手推車,解決好最后一公里的配送,改善一德路街面交通狀況。”

但他認(rèn)為,中轉(zhuǎn)倉(cāng)也只能滿足部分商家的需求,而將整棟舊賣場(chǎng)、空置物業(yè)改成小型倉(cāng)庫(kù)則不太可能,因?yàn)槟壳斑@些地方商業(yè)價(jià)值仍很高,不宜作倉(cāng)庫(kù)。“建議還是在賣場(chǎng)內(nèi)拿出部分面積改造成分理倉(cāng)及物流疏散點(diǎn),因?yàn)楝F(xiàn)在有的賣場(chǎng)生意也不好,不少檔鋪都空置了,正好可以改造利用。”

人民街黨工委書記葉文輝認(rèn)為:“以前專業(yè)市場(chǎng)利用公共資源或者損害公共利益為自己做生意,但不能你們發(fā)財(cái),別人受苦。隨著法律法規(guī)的完善、城市管理不斷規(guī)范和提升,要調(diào)整思路和方式方法。不能再利用住宅改倉(cāng)庫(kù)或占道來(lái)裝卸貨,要利用自身的場(chǎng)地解決,不是把這種責(zé)任推給社會(huì)和政府。可利用原有賣場(chǎng)的地下空間,做倉(cāng)庫(kù)、停車場(chǎng)、卸貨區(qū)?，F(xiàn)在很多商場(chǎng)負(fù)一層為了利益最大化都做了鋪位。倉(cāng)庫(kù)的消防標(biāo)準(zhǔn)是有的,能否按手續(xù)報(bào)批,是規(guī)劃的問題。”

據(jù)新快報(bào)記者調(diào)查觀察,一德路現(xiàn)有5座后建的大樓賣場(chǎng)中,萬(wàn)菱廣場(chǎng)、國(guó)際玩具城的負(fù)一層全是商鋪,德寶廣場(chǎng)、山海城的負(fù)一層都是商鋪兼停車場(chǎng)。只有海中寶負(fù)一層是停車場(chǎng)。

有交警部門的人指出:“先別說(shuō)原來(lái)的小檔口,后來(lái)新建的商場(chǎng),寧愿里面多建十個(gè)八個(gè)檔口,也不愿意拿出來(lái)做停車場(chǎng)、裝卸貨地方,因?yàn)樽鰴n口有直接收益。所以把這一連串停車裝卸問題推給馬路。”

而對(duì)于由政府在場(chǎng)外規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)中心、物流疏散點(diǎn),有政府官員認(rèn)為可能性不大:“能夠用的地方已經(jīng)全部開發(fā)了,飽和了。尤其利用公共空間的幾率很少。除非市規(guī)劃部門重新規(guī)劃,為市場(chǎng)提供配套,但估計(jì)不會(huì)批,市政府是提出老城區(qū)的傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)外移,而不是進(jìn)一步鞏固壯大。”

除了周轉(zhuǎn)倉(cāng)的需要,廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)教授董小麟認(rèn)為:“未來(lái)一德路專業(yè)市場(chǎng)無(wú)論是轉(zhuǎn)型為總部基地、展示中心抑或是電商,倉(cāng)儲(chǔ)物流總體都要外遷,但是,要同時(shí)兼顧一定的零售,完全無(wú)零售,人氣就不旺。有一定的零售就會(huì)有少量的貨品備儲(chǔ)在店,主要因應(yīng)貨品當(dāng)天或兩三天周轉(zhuǎn)的局部需要,但不能濫用不適合倉(cāng)儲(chǔ)的民居等儲(chǔ)存大量貨品。新建的商業(yè)樓宇下面做商鋪,樓上就可做倉(cāng)庫(kù),但要符合倉(cāng)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)要考慮貨品的易燃性,易燃貨品倉(cāng)儲(chǔ)一定要外遷。”

越秀區(qū)食品商會(huì)會(huì)長(zhǎng)麥家應(yīng)建議:“政府必須制定法規(guī)規(guī)定每個(gè)賣場(chǎng)一定要配套倉(cāng)庫(kù),而且要統(tǒng)一集中運(yùn)作。批發(fā)場(chǎng)要自己解決小倉(cāng)庫(kù)分理倉(cāng),要有裝卸貨區(qū)、可以入小型貨車的通道。如果解決不了,就關(guān)門,能自身解決,就不要拿社會(huì)資源,拿馬路占道經(jīng)營(yíng);拿住宅改倉(cāng)庫(kù)。”

海味干果市場(chǎng)應(yīng)保留, 玩具市場(chǎng)外遷更有利“有這個(gè)市場(chǎng)存在,就要有倉(cāng)儲(chǔ)物流的配套,否則怎么入貨出貨?如果限死,這個(gè)商圈就死,那這個(gè)商圈不如遷走?伍惠漢盡管一直呼吁政府要配套小型的倉(cāng)儲(chǔ)物流,卻并不樂觀。

一德路專業(yè)市場(chǎng)會(huì)否因一系列的倒逼措施而遷走?抑或在博弈中亂象不止?政府的期望與商家實(shí)際需求的矛盾是目前一德路轉(zhuǎn)型升級(jí)之惑,也是一德路治亂之難。

董小麟教授認(rèn)為:“廣州作為我國(guó)重要的中心城市、國(guó)際商貿(mào)中心,商貿(mào)活動(dòng)是廣州城市發(fā)展的‘本’,不能丟掉這本錢,一定要守住這個(gè)基礎(chǔ)。一德路市場(chǎng)作為歷史品牌,不能像其他地方整體搬遷走,這樣不現(xiàn)實(shí)。這個(gè)品牌是100年以上、歷史形成的,只能是就地改造、就地提升,保持行業(yè)特色。”

“但專業(yè)市場(chǎng)面臨的環(huán)境是建筑密集、道路狹窄,交通防火壓力大,城市改造必然要抽疏。要做大做強(qiáng)一個(gè)地方,而這里空間又不是太多的情況下,是不是要保留這么多市場(chǎng),這是值得考慮的。一德路最出名的是海味干果,有百年以上的發(fā)展歷史,這個(gè)市場(chǎng)我是極力主張它留下發(fā)展,而且它的火災(zāi)隱患比較小、對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物流占用較小;但其他的,比如玩具文具業(yè)等是改革開放后才發(fā)展起來(lái),某些品類火災(zāi)隱患比較大、倉(cāng)儲(chǔ)物流需求特別大,如果要拓展空間,從對(duì)它行業(yè)有利發(fā)展的角度來(lái)看,相對(duì)來(lái)說(shuō)外遷后條件會(huì)更好,本地可以保留展示中心。”

規(guī)劃專家、中山大學(xué)教授袁奇峰表示:“一德路怎么發(fā)展,舊城怎么整治,不是免費(fèi)做一兩個(gè)方案的事,必須要啟動(dòng)戰(zhàn)略研究,基于集體理性進(jìn)行政治決策,要進(jìn)入政治過(guò)程,這是重大的空間資源的選擇,也是一個(gè)重大的公共財(cái)政話題。如果最終要解決問題,首先看有沒有政治意愿,其次看有沒有公共財(cái)政資源保障,還要看如何保護(hù)現(xiàn)狀利益、分配增量利益。”

另一種可能:

拆除部分內(nèi)街建筑,

控制住改倉(cāng),增加旅游服務(wù)設(shè)施

而曾參與《廣州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》編制的華南理工大學(xué)建筑學(xué)院禤文昊博士則從空間改造與優(yōu)化的角度提供了一德路治亂的另一種可能。

“不轉(zhuǎn)業(yè)態(tài),難以從根本上治亂。而在現(xiàn)有空間環(huán)境基本維持不變的情況下,如果目前的業(yè)態(tài)就是市場(chǎng)的選擇,那么要運(yùn)動(dòng)式地進(jìn)行整治和業(yè)態(tài)升級(jí),恐怕收效有限,也難以持續(xù)。倘若完全不干預(yù),坐等市場(chǎng)力量去調(diào)整業(yè)態(tài),那么又有一種更糟糕的可能——一德路商圈最終走向蕭條衰敗。

總的來(lái)說(shuō),一德路還是需要全面檢視自身的優(yōu)勢(shì)和缺陷,抓住一切有利的機(jī)遇,內(nèi)外共同著力。

就目前來(lái)看,一德路最顯而易見的潛在優(yōu)勢(shì),就是它自身和周邊的豐富歷史文化資源。

近年來(lái)慕名前往石室教堂的游客越來(lái)越多,但石室的外部空間容量、品質(zhì)和管理都明顯不足,導(dǎo)致相關(guān)的消費(fèi)規(guī)模和檔次都受到嚴(yán)重限制。

空間容量、品質(zhì)、管理這些問題,是城市公共領(lǐng)域的問題,個(gè)別商家沒有辦法改變,所以這一部分的市場(chǎng)力量始終成長(zhǎng)不起來(lái),但這恰恰是政府可以有所作為的地方。

在空間上進(jìn)行統(tǒng)一的改造、整合和優(yōu)化,這是只有政府能做的,也是能夠做好的。一德路內(nèi)街有相當(dāng)部分危舊建筑,沒有保護(hù)價(jià)值、臨時(shí)用作倉(cāng)庫(kù)、暗藏消防隱患。同時(shí),一德路周邊南北交通不暢,導(dǎo)致各種人群車流高度重疊在東西向,帶來(lái)的交通混亂幾乎無(wú)解。拆除部分內(nèi)街建筑,打通石室和長(zhǎng)堤之間的南北步行聯(lián)系,一方面可以控制現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)的合理規(guī)模,進(jìn)行更明確的分區(qū),另一方面還可以更有針對(duì)性地組織和疏散旅游休閑人流,綜合促進(jìn)目前各方面癥結(jié)的化解。

現(xiàn)有的業(yè)態(tài)不僅需要升級(jí),更需要進(jìn)行部分轉(zhuǎn)換,例如增強(qiáng)對(duì)游客觀光、市民休閑的服務(wù)能力。”