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3月1日，葛長偉、郭鋒、梁志強、梁建文、劉漢球、溫湛濱、劉柏洪等市領導在清遠市域國省道改造和中心城區(qū)擴容提質第一批項目建成啟用暨第二批項目啟動儀式上，在市公路局局長蔡旭東的陪同下，聽取國省道改造和北江四橋項目建設情況介紹。

3月1日上午，清遠市域國省道改造和中心城區(qū)擴容提質第一批項目建成啟用暨第二批項目正式啟動。這標志著清遠公路在廣清一體化新格局中，已經大步跨入“爛路變好路、好路變美路”的良性循環(huán)。

時間回到2012年。當年6月，從市政府副秘書長調任清遠市公路局局長的蔡旭東曾被奚落為“爛路局長”，然而僅僅兩年多過去，清遠公路發(fā)展卻成為全省推廣、外省學習和其他兄弟市爭相取經的模板。用最直接的數據描述，從2013年底完成投資超20億市域300多公里國省道改造收尾后，2014年初開始到2015年6月，全市再投資25億元對市域國省道33條次差路633公里改造大修的工作將全部完成，至此，清遠“出市通道無一好路”局面將成為歷史。

去年春節(jié)前，廣東電視臺《全省新聞聯播》新聞半小時中，播出貫徹黨的十八大精神專題新聞，該專題對清遠公路成功修復“爛路”、為山區(qū)發(fā)展注入新的活力進行了長達3分鐘的重點報道。在2015年2月6日召開的清遠加快高速公路建設工作會議上，市委書記、市人大常委會主任葛長偉指出，近年來，清遠國省道改造力度也比較大，到今年可以全部消滅爛路，這是具有歷史意義的一項工作。

沮喪

同學來清遠兩輛車都爆胎

蔡旭東曾在市計劃委員會、清新縣政府和市交通局工作過的經歷，親自組織北江大橋擴建(也稱北江姐妹橋)等工程建設，任市委市政府副秘書長期間，協助市領導推動廣清高速擴建八車道和清連、樂廣、二廣高速等一批重點工程前期報批和征地拆遷、民事協調等工作。據蔡旭東回憶，2013年3月，他參加省黨校參加全省中青年干部黨校培訓班，有同學知道他是清遠市公路局局長后，對他直言：“你就是爛路局局長啊，去年我們去清遠佛岡泡溫泉時，在國道G106線上，兩輛車都爆輪胎。”聽此一言蔡旭東除了有些沮喪，更多的是受到很大促動，覺得要盡快把爛路全部修好。他給自己定了兩年至三年時間。

一年以后，在市委市政府的重視以及省、市部門和縣、鎮(zhèn)政府的配合下，經過努力，果然不負眾望，清遠公路升級版初步成型，國道107線佛岡南、清佛一級公路、省道347線英德段、省道261線連南段、省道269線清城段等16個爛路改造項目已經全面完成。“以時間換空間，以效率換效益”，公路人有勇氣、有信心、有辦法，成功修復爛路成為既定的事實，實干興路不只是空談。

實干

以勇氣和智慧消滅國省道爛路

消滅爛路和次差路，清遠市公路局是如何做到的呢?蔡旭東認為，主要有三點感受。第一，調動各級力量。從不動到被動，從被動到主動。“以前大家都認為路是歸公路部門單一管理的，國省道爛路，你們不解決我們也解決不了。另外一些路是收費公路，比如說清連二級公路，歸清連高速公路一起管養(yǎng)，如果是我們政府去出這個錢呢，又不是很合適，百姓、企業(yè)投訴更是不知要找誰?所以要把爛路解決，加快振興發(fā)展，大家就都出一點錢。公路局去中央和省里要補助，市里配一點，縣里也要出一點，把所有籌資‘承諾’都解決了。”

第二，創(chuàng)新建設模式。創(chuàng)新公路行業(yè)BT模式，引入社會資本提速修路，合理把控造價，抓好質量工程，提前圓好路夢。公路局創(chuàng)造性地采用公路誠信BT模式，把中央跟省、跟地方答應配套的錢，全部抵押給施工單位，吸收社會和民間資本加快建設，“用未來的錢，圓今天的夢”，工程造價控制了，路也提前修好了，老百姓更是不再罵了。

第三，善用社會監(jiān)督。“老百姓對爛路議論紛紛，我們壓力也很大，但壓力也是動力，各政府很緊張，比如清城區(qū)的石角鎮(zhèn)，一講到爛路，鎮(zhèn)里面主動提配套，這種理念是最難能可貴的。最近去到連南，連山，有兩條民族地區(qū)的路要修，當地政府主動每公里配了三十萬。各縣區(qū)公路修好了，老百姓會說書記縣長有本事，榮譽是他們的，同時廣大人民群眾對我們公路局的批評也就沒有了;還有，廣大媒體關注和深入報道也是功不可沒的。”

創(chuàng)新

公路BT模式“清遠方法”全省推廣

“路一年修好，先圓了公路的夢。然后再將中央跟省、地方到位的錢給施工單位。要施工單位有合理利益，幫助施工單位快點要到各級承諾的補助，更不能讓施工單位再當‘小偷’，進行工程偷工減料，影響公路工程質量，我們強化工程管理的同時，還創(chuàng)新驅動建了一個微信工程管理平臺，用‘天眼’監(jiān)督分布八個縣(市、區(qū))同時動工建設。”蔡旭東說。

提前修路有什么好處?能夠把兩三年以后的修路建路計劃提前完成，等兩三年后再修路，造價成本又高了，當初計劃的投資預算未必夠。如今按照現在的這個價格去做，又可以規(guī)避增大造價的建設風險，也避免減少了工程轉包現象。“以前部分公路搶著來投標，中標以后又轉賣或承包出去?，F在沒有實力的承包商，面對我們的BT工程，他不敢做，萬一做不下來他就虧本。”

2012公路項目啟動年，2013公路質量管理年，2014公路養(yǎng)護提升年，2015公路文化建設年——在蔡旭東的工作規(guī)劃中，每一步都設計得十分清晰明了。他表示，今年是交通建設的攻堅年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年，要落實好市委書記葛長偉提出的“堅持用廣清一體化理念，統(tǒng)攬全市‘十三五’規(guī)劃”的要求，編制好公路建設“十三五”規(guī)劃，加大路域環(huán)境綜合整治，加大地方政府交通治超工作，重點打通廣清一體化“斷頭路”問題。以代市長郭鋒提出的“說短話、開短會、辦實事，一切為了發(fā)展”的要求，創(chuàng)新驅動謀劃新發(fā)展，在新常態(tài)下打造清遠公路升級版。

近幾年來，清遠通過中央和省的支持籌資超50億元，對市域1600多公里國省道中近2/3、近1000公里的路面實施了改造，國省道實現與高速路、縣鄉(xiāng)道順暢對接，爛路變好路、好路變美路已成為了清遠公路新常態(tài)。清遠市公路局所創(chuàng)新推出的公路誠信BT模式“清遠方法”，成為其他地級市和外省公路行業(yè)爭相取經的經驗，冠在蔡旭東頭上的“爛路局長”帽子，已經被“好路局長”取代。

■評論

勇于創(chuàng)新 力促好路新常態(tài)

魏金鋒

3月1日上午，清遠市域國省道改造和中心城區(qū)擴容提質第一批項目建成啟用暨第二批項目正式啟動。清遠公路在廣清一體化新格局中，已經大步跨入“好路新常態(tài)、美路新姿態(tài)”的良性循環(huán)。

自啟動國省道改造及中心城區(qū)擴容提質項目建設以來，截至目前，2014年啟動33個項目投資25億元改造633公里的市域國省道改造，目前建成完工項目26個，總里程393.7公里，總投資約15億元，計劃今年6月全部消滅境內國省道“爛路”、“次差路”。這些項目的建成使用和啟動建設，對完善城市功能、方便市民出行、增強清遠的綜合競爭力等方面具有重要意義。

前幾年，地處泛珠三角與珠三角間的清遠，受水泥、陶瓷等資源型產業(yè)和超載超重運輸等因素的影響，導致清遠國省道公路(在編國道省道1607公里，占全省1/10)路面路況差、路網整體水平不高。為改變全市“出省、出市道路基本無一完整好路”的現狀，清遠市委、市政府提出，用兩三年消滅市域國省道近1000公里的“爛路”、“次差路”，全面打造國省道公路升級版。

回顧2014年，清遠市公路部門破解了粵北山區(qū)面臨的公路里程長、技術等級偏低、地方配套資金緊缺的共性難題，闖出了一條山區(qū)“爛”路改造的“新路徑”，并被省交通公路主管部門在全省進行推廣。如今，隨著國道G106線清遠段(佛岡南)文明示范路的建成，廣清大道、英坑公路、連怡公路、清四公路、清和大道等眾多項目的改造完工，清遠公路實現了“爛路變好路，好路變美路”的轉變。“好路新常態(tài)，美路新姿態(tài)”開始成為清遠公路最新的描述。

實現“好路新常態(tài)，美路新姿態(tài)”的轉變，離不開各級領導和部門的高度重視和觀念的轉變。為加快國省道改造進度，清遠市委、市政府主要領導非常重視，多次在各種會議上為國省道改造提供各種支持，分管交通的副市長親自協調解決國省道改造過程中遇到的問題。正是在各級領導的重視之下，才能確保國省道改造項目穩(wěn)步推進。

就當前而言，隨著多條高速公路的建成開通以及清遠加快融入“廣佛肇清云”經濟圈，對公路的要求也越來越高。這個時候該如何以好路新姿態(tài)促進“廣清一體化”經濟大發(fā)展?兩個字，還是“實干”，這正如清遠代市長郭鋒在日前舉行的市政府全體成員(擴大)會議上所強調的“堅定不移推動發(fā)展，全力以赴抓好落實”一樣，以勇氣和汗水全力打造清遠出省、出市公路“升級版”。