【主持人】 2019-12-17 09:31
各位網(wǎng)友大家好,歡迎關(guān)注交通運輸部政府網(wǎng)站在線訪談。今天的訪談,我們邀請到部長江航務(wù)管理局黨委書記、局長唐冠軍。唐局長,您好!
【唐冠軍】 2019-12-17 09:31
主持人好,各位網(wǎng)友好!很高興做客部政府網(wǎng)站在線訪談。
【主持人】 2019-12-17 09:32
今年是新中國成立70周年。70年來,伴隨著新中國成長,長江航運發(fā)生了哪些變化?唐局長,請您先向網(wǎng)友介紹一下長江航運70年的建設(shè)發(fā)展歷程。
【唐冠軍】 2019-12-17 09:33
好的。回顧長江航運70年的建設(shè)發(fā)展歷程,一代代長航人勇于開拓、敢為人先、接續(xù)奮斗,推動長江航運實現(xiàn)了從“有沒有”、到“夠不夠”、再到“好不好”的巨大轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了從落后時代、到趕上時代、再到奮進新時代的歷史性跨越。長江黃金水道成為了推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要依托和堅強支撐,并為實施交通強國戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)?,F(xiàn)在,長江航運正在向“強起來”闊步邁進。
【主持人】 2019-12-17 09:34
您剛才提到70年來長江航運實現(xiàn)了“巨大轉(zhuǎn)變”和“歷史性跨越”,那么,這些建設(shè)發(fā)展成就主要體現(xiàn)在哪些方面?
【唐冠軍】 2019-12-17 09:35
總結(jié)70年來長江航運建設(shè)發(fā)展的成就,集中體現(xiàn)在十個方面:
一是戰(zhàn)略地位空前提升。長江黃金水道的資源優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢不斷凸顯,在國家戰(zhàn)略中的主通道作用、在綜合立體交通走廊中的主骨架作用、在沿江產(chǎn)業(yè)布局中的主支撐作用、在多式聯(lián)運中的主樞紐作用、在生態(tài)文明建設(shè)中的主基調(diào)作用日益增強,長江經(jīng)濟帶一步步上升為國家核心戰(zhàn)略。
目前,長江黃金水道成為長江經(jīng)濟帶的基本依托,連接“一帶一路”的紐帶,以長江為主軸構(gòu)建了與公路、鐵路、航空、管道相銜接的沿江綜合立體交通走廊。上海、武漢、重慶三大航運中心及沿江主要港口充分發(fā)揮了主樞紐作用。高效暢通便捷的長江航運,支撐了沿江經(jīng)濟社會高速發(fā)展,集聚了近一半全國500強企業(yè)。長江航運的綠色生態(tài)優(yōu)勢彈奏出長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展的主基調(diào)?,F(xiàn)在,沿江經(jīng)濟社會發(fā)展所需85%的鐵礦石、83%的電煤和85%的外貿(mào)貨物運輸量(中上游地區(qū)達90%)主要依靠長江航運來實現(xiàn);全行業(yè)從業(yè)人員超過200萬人,間接帶動就業(yè)超過1000萬人;每年對沿江經(jīng)濟發(fā)展的直接貢獻達2000億元以上,間接貢獻達4.3萬億元以上。
二是發(fā)展理念更加清晰。70年來,長江航運的發(fā)展理念不斷創(chuàng)新、日臻完善、更加科學。尤其是2009年,長航局創(chuàng)造性地提出“一條主線四個長江”和“四個長江三步構(gòu)建”的發(fā)展戰(zhàn)略,并創(chuàng)新一系列發(fā)展理念,指引著長江航運在科學發(fā)展的道路上闊步前行。
規(guī)劃方面,提出了“又好又快重在好、高速高效重在效”和“決不搞饑不擇食的低水平建設(shè)、決不搞發(fā)展中的落后”的理念,提升了規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性;航道建設(shè)方面,提出了“深下游、暢中游、延上游、通支流”的理念,并上升為國家層面對長江航道建設(shè)的指導意見;安全管理方面,提出了“安全是長江航運的生命線”的大安全理念;凝聚發(fā)展合力方面,在系統(tǒng)內(nèi)提出了“長航一家人、系統(tǒng)一盤棋”理念,在行業(yè)內(nèi)提出了“長江一家人、行業(yè)一盤棋”理念,凝聚了建設(shè)黃金水道的強大合力;行業(yè)治理方面,提出了“服務(wù)長江航運、服務(wù)沿江經(jīng)濟、服務(wù)流域百姓”的根本宗旨,明確了發(fā)展的目的;生態(tài)文明方面,提出了“保護生態(tài)就是保護航運、發(fā)展航運必須保護生態(tài)”的理念,長江航運走上了可持續(xù)發(fā)展的道路等等。這些新理念是長江航運發(fā)展和管理智慧的結(jié)晶,是實踐探索的產(chǎn)物,構(gòu)成了現(xiàn)代長江航務(wù)管理理論的基本框架。
【唐冠軍】 2019-12-17 09:43
三是航運基礎(chǔ)更加堅實。長江航道通航條件和支持保障設(shè)施大為改善,基礎(chǔ)設(shè)施不斷增強,長江航運面貌煥然一新。長江干線航道得到有效治理,長江口深水航道全面建成,南京以下12.5米深水航道實現(xiàn)貫通,荊江“瓶頸”被初步打通,“645工程”全面開工,上游航道整治穩(wěn)步推進,干支聯(lián)通成網(wǎng)取得積極進展,長江干線全面建成高等級航道,并實現(xiàn)晝夜通航,通航能力大幅提升。長江海事現(xiàn)代化監(jiān)管救助基地、監(jiān)控系統(tǒng)等一批保障項目建成并投入使用,三峽工作基地、監(jiān)管系統(tǒng)、通航管理信息化等項目建成,長江干線宜賓至上海段光傳輸系統(tǒng)全線貫通,長航局系統(tǒng)船艇裝備布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,船型標準化、系列化發(fā)展體系逐步形成。
現(xiàn)在,5萬噸級海輪可滿載直達南京港;南京至武漢可通航5000噸級海輪;武漢至重慶中洪水期可通航5000噸級單船和萬噸級船隊;重慶以上可通航1000噸級船舶。長江港口專業(yè)化、規(guī)?;F(xiàn)代化程度不斷提高,億噸大港從無到有,目前達15個;萬噸級泊位從寥寥無幾發(fā)展到595個;長江干線形成了三大航運中心、5個自由貿(mào)易區(qū)、22個主要港口和26個水運開放口岸。長江水系14省市擁有內(nèi)河運輸船舶10.6萬艘、1.16億載重噸,分別為1949年的130倍、700倍,干線貨船平均噸位達1880噸,居世界先進水平。
四是市場體系逐步完善。長江航運市場體系從無到有,逐步建立和完善,為長江航運發(fā)展注入旺盛活力,運輸市場生機勃勃。市場主體方面,由過去國有經(jīng)濟一家獨大,發(fā)展到多種所有制經(jīng)濟形式共存的格局。目前,長江水系14省市內(nèi)河船舶運輸企業(yè)達3700余家,港口企業(yè)2000余家。運力發(fā)展方面,由過去政府對企業(yè)運力下達指令性計劃,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎扇〗?jīng)濟、技術(shù)、法律和必要的行政手段調(diào)控運力總量、優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)。運價制定方面,由過去政府制定運輸價格,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)貿(mào)運輸?shù)倪\價和港口裝卸費市場放開。此外,液貨危險品運輸、商品車滾裝運輸?shù)葘I(yè)化運輸形式得到全面發(fā)展。市場對長江航運資源配置的決定性作用和政府對市場的宏觀調(diào)控作用進一步彰顯,長江航運生產(chǎn)力得到不斷解放,2019年,長江干線貨運量可望超過29億噸,穩(wěn)居世界內(nèi)河第一。
五是體制機制更加健全。長江航運管理體制不斷調(diào)整,管理內(nèi)容和職責歷經(jīng)變化,更加科學規(guī)范、充實明晰。從政企分開、港航分管、分級管理的管理體制,到政事企分開、港口下放,再到“統(tǒng)一政令、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一管理”和“一體化管理、一條龍服務(wù)”,長江航運集中統(tǒng)一、權(quán)責一致、關(guān)系順暢、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的行政管理體制和運行機制逐步建立健全,基本適應(yīng)了航運生產(chǎn)力發(fā)展的需要。尤其是2016年長江航運行政管理體制改革,具有里程碑意義。同時,由長航局提議并創(chuàng)立的與沿江省市交通運輸主管部門、沿江地市人民政府之間的“2+N”合作模式創(chuàng)立并鞏固發(fā)展,系統(tǒng)內(nèi)基層單位之間的區(qū)域聯(lián)席會議制度有效建立,長江航運內(nèi)外共建合力不斷彰顯,長江航運治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。
六是依法行政逐步規(guī)范。長江航運執(zhí)法體制機制不斷完善,執(zhí)法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平全面提升,執(zhí)法監(jiān)督機制不斷完備,法治建設(shè)有力推進。涵蓋水路運輸、港口、航道、安全和綜合管理的“4+1”法規(guī)規(guī)范體系逐步形成,實現(xiàn)了法規(guī)體系從零散到總體完備的重大轉(zhuǎn)變,尤其是《港口法》《航道法》的出臺,為長江航運提供了強有力的法律保障。行政執(zhí)法三項制度逐步推進,法治政府部門建設(shè)和“放管服”改革全面深化,權(quán)力清單、責任清單制度實施,重點領(lǐng)域信用體系逐步建立。此外,目標責任制全面建立,行政執(zhí)法評議考核有效開展,執(zhí)法機關(guān)依法行政的能力水平得到極大提升,依法治航成效明顯。
【唐冠軍】 2019-12-17 09:51
七是創(chuàng)新驅(qū)動強勁有力。長航局系統(tǒng)創(chuàng)新成果層出不窮,一大批科技成果獲得國家重大獎項,或填補國內(nèi)空白,或達到國際領(lǐng)先水平。例如,長江口深水航道治理工程成套技術(shù)經(jīng)40余年研究和科技攻關(guān),獲得國家科技進步獎一等獎;長江航道整治工程獲得國家級工程建設(shè)質(zhì)量最高獎;長江航道局開發(fā)的長江電子航道圖和鄭啟湘團隊研制的太陽能一體化系列航標燈,均為國內(nèi)首創(chuàng)、國際領(lǐng)先。與此同時,長航科技創(chuàng)新體系逐步形成,涌現(xiàn)了國家“新世紀百千萬人才工程”人選等一批科技人才隊伍?!霸粕祥L航”不斷推進,大數(shù)據(jù)體系初步構(gòu)建,涵蓋電子航道圖、數(shù)字航道、電子巡航、電子簽證(報港)、遠程申報、船舶動態(tài)監(jiān)控、110指揮調(diào)度、北斗系統(tǒng)等領(lǐng)域的信息化建設(shè)成果得到廣泛應(yīng)用或大力推進,信息化應(yīng)用水平引領(lǐng)內(nèi)河航運。
八是生態(tài)保護成效顯著。長江生態(tài)文明建設(shè)力度不斷加大,尤其是黨的十八大以來,長航局將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念融入長江航運發(fā)展的血脈,著力加強長江生態(tài)保護。綠色航道建設(shè)方面,形成了生態(tài)修復和生態(tài)補償相結(jié)合的新機制;綠色港口建設(shè)方面,大力推動港口岸電、港口機械清潔能源使用、船舶污染物岸上接收轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè),促進LNG加注站布局與建設(shè);綠色船舶建設(shè)方面,大力實施船型標準化,累計拆解、改造老舊落后運輸船舶5萬余艘,新建、改建LNG動力示范船、三峽船型示范船279艘;綠色運輸組織方式方面,著力發(fā)揮水運的比較優(yōu)勢和多式聯(lián)運的組織優(yōu)勢,集裝箱和大宗貨物鐵水聯(lián)運比重持續(xù)提升,江海直達船舶規(guī)模不斷擴大。此外,全國人大采納了長航局關(guān)于“非法采砂入刑”的建議,并付諸實踐,打擊非法采砂擁有了強有力的法律武器。積極配合整治長江干線非法碼頭1361座,累計破獲破壞長江生態(tài)環(huán)境刑事案件5500余起,長江水域危害生態(tài)環(huán)境行為得到有效遏制。在綠色發(fā)展理念指引下,生態(tài)長江、美麗長江建設(shè)取得了明顯成效,人與自然和諧共生局面逐步形成。
九是安全形勢穩(wěn)中趨好。長江航運安全形勢不斷向好,安全監(jiān)管與應(yīng)急能力水平不斷提高。通過建設(shè)現(xiàn)代化監(jiān)管裝備,提升現(xiàn)場監(jiān)管水平,強化事故預(yù)防預(yù)控,完善長效管理機制,平安長江建設(shè)取得明顯成效。長江干線近5年(2014-2018年)一般以上等級事故數(shù)、死亡失蹤人數(shù)、沉船數(shù)以及直接經(jīng)濟損失等四項指標同比前5年(2009-2013年)分別下降41.2%、36.2%、48.6%和42.2%,水上安全形勢總體穩(wěn)定、穩(wěn)中趨好。
十是黨的建設(shè)持續(xù)加強。長航局黨委始終與黨中央保持高度一致,堅決貫徹部黨組的決策部署,長航局系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)全面推進,為長江航運發(fā)展提供了強大的思想保證。以“萬里長江黨旗紅”為標志的黨建創(chuàng)新工程大力推進,精神文明建設(shè)碩果累累,先進典型和時代楷模層出不窮。
【主持人】 2019-12-17 10:02
這十個方面的成績和一串串精彩數(shù)據(jù),印證了70年來長江航運所取得的一系列的歷史性跨越。
【唐冠軍】 2019-12-17 10:02
是的。經(jīng)過70年的砥礪奮進,總體來看,長江航運實現(xiàn)了“五大跨越”:一是行業(yè)發(fā)展理念實現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變。建立了科學完善的長江航運管理理論體系,開創(chuàng)性地提出了“一條主線四個長江”發(fā)展戰(zhàn)略及一系列發(fā)展理念。二是航運物質(zhì)基礎(chǔ)實現(xiàn)了全面增強。長江航運基礎(chǔ)相對薄弱與日益增長的航運需求不相適應(yīng)的局面有效破解,實現(xiàn)了由瓶頸制約、基本緩解到總體適應(yīng)的重大躍升。三是行政管理體制機制實現(xiàn)了重大革新。長江航運治理體系不斷完善,治理能力不斷提升,形成了政事企分開的現(xiàn)代治理新格局。四是航運發(fā)展方式實現(xiàn)了本質(zhì)變革。行業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加快,新舊動能轉(zhuǎn)換成效明顯,長江航運由追求速度規(guī)模向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變的步伐更加堅定。五是戰(zhàn)略地位實現(xiàn)了空前提升。長江航運在長江經(jīng)濟帶發(fā)展中的地位顯著提高,形成了以黃金水道為依托、多個國家戰(zhàn)略疊加的發(fā)展格局。
【主持人】 2019-12-17 10:05
70年風雨兼程,70年銳意進取,長江航運實現(xiàn)了歷史性飛躍。在您看來,是什么帶來如此巨大的變化?
【唐冠軍】 2019-12-17 10:06
70年來,長江航運取得的輝煌成就,是我們始終堅持黨的領(lǐng)導,始終堅持以人民為中心,始終堅持戰(zhàn)略引領(lǐng),始終堅持改革創(chuàng)新,始終堅持提升治理能力,始終堅持合力共建。而這一切,都是中國特色社會主義制度和國家治理體系發(fā)揮了顯著優(yōu)勢,都是我們一代代長航人不忘初心、牢記使命,始終沿著科學的發(fā)展道路努力拼搏的結(jié)果。
【主持人】 2019-12-17 10:07
網(wǎng)友們紛紛為長江航運交出的這份輝煌“成績單”點贊,也對長江航運的未來充滿期待,下一步,在推進長江航運高質(zhì)量發(fā)展上,長航局將如何做?
【唐冠軍】 2019-12-17 10:08
下一步,長航局將深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展系列重要講話精神,在交通運輸部黨組的堅強領(lǐng)導下,緊密結(jié)合長江航運實際,認真貫徹落實好《交通強國建設(shè)綱要》、《交通運輸部關(guān)于推進長江航運高質(zhì)量發(fā)展的意見》和即將召開的全國交通運輸工作會議的各項部署,緊盯“十大目標”,推進落實“十大任務(wù)”,高質(zhì)量譜寫交通強國建設(shè)長江航運新篇章。
一是基礎(chǔ)設(shè)施功能完善、暢通互聯(lián)。按照打造“一流設(shè)施”的要求,適度超前、統(tǒng)籌推進,完善港航基礎(chǔ)設(shè)施。二是裝備技術(shù)先進精良、完備可控。按照打造“一流技術(shù)”的要求,優(yōu)化結(jié)構(gòu),補齊短板,全面提升裝備技術(shù)水平。三是航運服務(wù)便捷舒適、經(jīng)濟高效。按照打造“一流服務(wù)”的要求,優(yōu)化運輸組織、豐富產(chǎn)品供給、提升服務(wù)品質(zhì)。四是科技創(chuàng)新活力迸發(fā)、智慧引領(lǐng)。按照打造“數(shù)字長江”的要求,加強前瞻性技術(shù)研究,力爭智能航運發(fā)展居世界內(nèi)河前列。五是安全保障完善可靠、反應(yīng)快速。按照“平安交通”建設(shè)的要求,健全完善安全保障體系,全面提升長江航運安全發(fā)展水平,全力打造“平安長江”。六是綠色發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好。按照打造“和諧長江”的要求,加快綠色船舶、綠色港口、綠色航道、綠色運輸組織方式發(fā)展。七是開放合作面向全球、互利共贏。遵循共商共建共享原則,深化長江航運開放合作,積極參與“一帶一路”建設(shè)。八是人才隊伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。堅持黨管干部、黨管人才,大力優(yōu)化干部人才隊伍結(jié)構(gòu),提升干部人才素質(zhì)能力,加強優(yōu)秀年輕干部隊伍建設(shè),打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。九是現(xiàn)代治理體系健全、順暢高效。按照打造“一流管理”的要求,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的長江航運制度體系。十是黨的建設(shè)政治過硬、堅強有力。按照新時代黨的建設(shè)總要求,堅定不移推進全面從嚴治黨,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。
通過推進落實這“十項任務(wù)”,到2035年,建成長江航運高質(zhì)量發(fā)展體系,長江航運發(fā)展水平居世界內(nèi)河先進行列,在綜合運輸體系中的優(yōu)勢和作用充分發(fā)揮,為長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供堅實支撐。到本世紀中葉,全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的現(xiàn)代化長江航運體系,全面實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,長江航運在世界內(nèi)河航運居于領(lǐng)先地位,為全面建成交通強國和服務(wù)現(xiàn)代化強國建設(shè)提供有力支撐。
萬里征程風正勁,千鈞重任再揚帆!長航局將牢記使命,不負重托,爭當交通強國建設(shè)排頭兵,為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國作出新的更大貢獻!
【主持人】 2019-12-17 10:17
相信長航局一定能不負重托,高質(zhì)量譜寫交通強國建設(shè)長江航運新篇章!謝謝唐局長接受我們的采訪!
【唐冠軍】 2019-12-17 10:18
謝謝主持人,謝謝各位網(wǎng)友!
【主持人】 2019-12-17 10:18
感謝各位網(wǎng)友的關(guān)注,我們下期再見!
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